普通纪念币市场化发行改革正式提上日程

2020年1月20日，央行下发《普通纪念币普制币发行管理暂行规定（征求意见稿）》，不仅预示着央行将对纪念币发行方式进行大刀阔斧改革，同时开门广纳谏言，征集民间智慧开门，藉以集思广益，促进市场化改革更趋现实、合理，真正能够满足市场的需求。4月3日，靴子落地！普通纪念币市场化发行改革正式提上日程！提炼一下上次征集意见的主导思路，也能看出普通纪念币市场化改革的方向：

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普通纪念币市场目前最大的问题就是纪念币发行总量不合理，纪念币发行剩余量较大，造成了资源的浪费等问题。直白地说，就是发的太多了，严重制约收藏价值和升值空间，严重影响了公众收藏意愿。未来的普通纪念币将根据预约数量和装帧数量，按需确定生产计划，按计划组织生产，控制发行节奏。从源头控制了投放量，未来的普通纪念币将更具有收藏和投资价值。

　　02

自2015年开始，普通纪念币多数采取了分两批次预约发行的方式。一来，不同批次之间的发行时间间隔刺激短期热钱投机炒作，价值投资几乎成为空谈，二来，预约不兑没有有效处罚，造成大量剩币。

未来将改变这种分批预约兑换方式，新的纪念币发行，将采取“预约兑换”+“装帧销售”的1+1模式，裸币采取预约兑换，一次性完成预约兑换工作，预约而不兑将被拉进黑名单。中标的承销机构自行将裸币进行装帧溢价销售，这样不会造成公众资源的浪费，将这部分的运营真正交给市场。

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征集意见中对于未来参加发行招标的承销团这个新角色的定位，曾经引起了市场的广泛讨论。

1家银行+1或N家钱币经销商的承销团将参与普通纪念币的发行竞标，中标承销团负责普制币预约兑换和装帧销售，完成普制币发行。

承接裸币的预约兑换是完成保底任务，利润就只能从装帧销售的溢价发行里来。
　    从发行和营运层面，将普通纪念币的收藏和投资进行市场细化。游戏规则的改变，将加速普通纪念币的市场化进程，发行节奏也将更依赖市场情况。至于这个被市场广泛关注和期待的承销团模式未来究竟将怎样运行，还有待政策进一步清晰解释。

此外，不管是普通纪念币还是贵金属纪念币，近年来假币伪币日益猖獗，会议中再次强调“完善齐抓共管的反假货币工作机制”，行业市场环境进一步得到净化，纪念币消费者合法权益得到更有力维护，也能让更多的人敢收藏、喜欢收藏。而会议中提到的“促进货币史研究与非标金银清查工作”，也有利于坚定文化自信，传承弘扬优秀货币历史文化。