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11月1日， 中国正式对外宣布，决定申请加入 《数字经济伙伴关系协定》（Digital Economy Partnership Agreement，简称DEPA） ，并表示愿意同各方一道推动数字经济健康有序发展。中方还强调了此前提出的 《全球数据安全倡议》 ，指出数字治理国际规则将尊重各方利益，打造一个公平公正、开放非歧视的数字发展环境。这是我国继CPTPP之后主动申请加入的另一个国际协议，此举引起了国内外的高度关注。

DEPA是什么？

据了解，《数字经济伙伴关系协定》（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA）由新加坡、智利、新西兰三国于2020年6月12日线上签署，旨在 加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定 。该协定以 电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化 为主要内容，并就加强人工智能、金融科技等领域的合作进行了规定。

DEPA包括 16个模块 ：初步规定和一般定义、商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、联合委员会和联络点、透明度、争端解决、例外和最后条款。

DEPA的三个推动国家—— 新加坡、智利、新西兰 ，并不是传统的数字经济大国。2020年，数字经济规模分列前三位的依次是美国、中国、德国，分属于主导当下全球数字经贸规则的三种力量：美国倡导的 支持数据自由流动、反对服务器和数据本土化的模式 ；以欧盟为代表的 强调隐私、视听产品例外、知识产权和消费者保护的模式 ；以中国为代表的强调 数字主权的治理模式 。这三种模式其实在多个领域存在一些差异。

在 全球层面 ，WTO近年来也在推动数字贸易的国际规则制定。包括中国在内的76个WTO成员于2019年发表了 电子商务联合声明 ，启动与贸易有关的电子商务谈判。不过，许多分析认为，WTO达成诸边协定“遥遥无期”。相比数字经济的快速发展，全球数字经济规则的制定明显滞后。

● 商务部研究院电子商务所副主任杜国臣表示，全球数字经济规则制定存在两种趋势： 一种 是数字经济的单独规则安排 ，比如由新加坡等国推动的DEPA就代表着这样的发展方向； 第二个发展方向是RCEP、美墨加协定、CPTPP等（区域安排）中，包含有电子商务、数据跨境流动、本地存储等方面的相关章节 ，而且章节分量、比重越来越大、越来越成为关注焦点。至于WTO电子商务诸边谈判，将来是分化还是趋同，是割裂还是融合的发展趋势，值得关注。但不管怎样的趋势，当下中国申请加入DEPA，可以看出我国参与全球经济治理的决心很清晰坚定。

值得注意的是 ，DEPA今年1月份才正式生效。美国智库战略与国际事务中心高级副总裁古德曼说：“但是这个协定已经被证明了是有效约定方式，有这么一个有效的模板在， 任何国家加入，都能够快速地在相关领域形成规范化，而不是需要慢慢重新从0开始。 ”